2012年、国务院对农业农村工做的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、六中全会以及地方经济工做会议，高举中国特色社会从义伟大旗号，以理论和“”主要思惟为指点，深切贯彻落实科学成长不雅，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，强出产保供给、强平易近生保不变，进一步加大强农惠农富农政策力度，努力篡夺农业好收获，合力推进农人较快增收，勤奋农村社会协调不变。要以不变成长粮食出产为沉点，加速农业科技前进，千方百计使粮食产量不变正在10500亿斤以上、农人收入增幅连结正在7。5%以上，勤奋确保不发生严沉农产质量量平安事务和区域性严沉动物疫情，持续提高农产物供给保障能力，为实现经济社会平稳较快成长供给根本。正在工做出力点上，环绕强科技保成长、强出产保供给、强平易近生保不变，凸起“巩固、加强、优化、”。巩固，就是要巩固减产增收的好形势，扩大强农惠农富农政策结果，和完之无效的成长办法、工做机制，确保农业农村经济正在新的起点上稳步前进。加强，就是要加强农业科技立异和推广，加强系统机构扶植，切实提高下层科技办事能力，开展“农业科技推进年”勾当，更大地阐扬科技支持感化。优化，就是要优化农业出产力结构，完美现代农业财产系统，鼎力支撑从产区、出产大县和区域特色财产成长，提高农业出产专业化、尺度化、规模化、集约化程度。，就是要不懈推进农村和轨制立异，总结、推广下层经验，深切推进现代农业示范区和农村试验区扶植，扩大农业对外，进一步加强农业农村经济成长活力。2012年，地方财务将继续实行种粮农人间接补助，放置151亿元，补助资金准绳上要求发放到处置粮食出产的农人，具体由各省级人平易近按照现实环境确定。农资分析补助按照动态调整轨制，按照化肥、柴油等农资价钱变更，遵照“价补统筹、动态调整、只增不减”的准绳及时放置和添加补助资金，合理填补种粮农人添加的农业出产材料成本，2012年农资分析补助共放置1078亿元。为支撑做好春耕备耕工做，1月份，地方财务已向各省（区、市）预拨补助资金835亿元，要求力争正在春耕前通过“一”或“一折通”间接兑付到农人手中。3月份，地方财务下拨第二批农资分析补助243亿元。2011年地方财务放置良种补助220亿元。水稻、小麦、玉米、棉花、东北和的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地域的冬油菜、马铃薯、花生正在从产区开展试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补助10元。此中，新疆地域的小麦良种每亩补助15元；水稻、棉花每亩补助15元；马铃薯微型薯每粒补助0。1元，一、二级种薯每亩补助100元；花生良种繁育每亩补助50元、大田出产每亩补助10元。水稻、玉米、油菜补助采纳现金间接补助体例，小麦、大豆、棉花可采纳现金间接补助或差价购种补助体例，具体由各省按照简单便平易近的准绳自行确定。2012年地方财务将继续不变实施良种补助政策。为进一步满脚农人的购机需求，2012年地方财务放置农机购买补助估计200亿元，补助范畴继续笼盖全国所有农牧业县（场）。补助机具品种涵盖12大类46个小类180个品目，正在此根本上各地可再自行添加30个品目。地方财务农机购买补助实行统一品种、统一档次农业机械正在省域内同一补助尺度。补助按不跨越各省近三年的市场平均价钱的30%测算，沉点血防疫区补助比例可提高到50%。单机补助上限5万元，100马力以上大型拖沓机、高机能青饲料收成机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型结合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补助限额可提高到12万元；甘蔗收成机、200马力以上拖沓机单机补助额可提高到20万元；大型棉花采摘机单机补助额可提高到30万元。为支撑2012年春耕备耕，地方财务第一批农机购买补助资金130亿目标已于2011年9月提前通知到了各地。为进一步加大对粮食出产的支撑力度，调动农人种粮积极性，国度决定从新粮上市起恰当提高从产区2012年出产的小麦、稻谷最低收购价程度。每50公斤白小麦（三等，下同）、红小麦、夹杂麦最低收购价别离提高到102元、102元、102元，比2011年提高7元、9元和9元，提价幅度别离为7。4%、9。7%和9。7%；每50公斤早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价钱别离提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提价幅度别离为17。6%、16。8%和9。4%。为改善和加强产粮大县财力情况，调动处所沉农抓粮的积极性，2005年地方财务出台了产粮大县励政策。2011年产粮（油）大县励资金规模236亿元，励县数达到1000多个，此中放置用于励受国务院表扬的粮食出产凸起贡献的粮食从产省和粮食大县36亿元。为激励处所多产粮、多调粮，地方财务根据粮食商品量、产量、播种面积各占50%、25%、25%的权沉，连系地域财力要素，将励资金间接“测算到县、拨付到县”。2012年，地方财务将继续添加励资金规模，放置资金277。65亿元。2011年地方财务放置励资金32。5亿元，专项用于成长生猪出产和财产化运营。励资金按照“指导出产、多调多、曲拨到县、专项利用”的准绳，根据生猪调出量、出栏量和存栏量权沉别离为50%、25%、25%进行测算，2011年励县数500个，平均每个大县励500万元。2012年地方财务继续实施生猪调出大县励。次要用于生猪养殖场（户）的猪舍、良种引进、防疫办理、粪污处置和贷款贴息等；搀扶生猪财产化企业整合财产链，指导产销跟尾，提高生猪的产量和质量。为鞭策六畜品种改良，提高家产程度，带动养殖户增收，从2005年起头，国度实施畜牧良种补助政策，2011年畜牧良种补助资金11。9亿元，次要用于实施草原生态补机制的、四川、云南、、甘肃、青海、、新疆8个牧区省区的牛羊补助。生猪良种补助尺度为每头能繁母猪40元；奶牛良种补助尺度为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元，其他品种每头能繁母牛20元；肉牛良种补助尺度为每头能繁母牛10元；羊良种补助尺度为每只种公羊800元；牦牛种公牛补助尺度为每头种公牛2000元。2012年国度将继续实施畜牧良种补助政策。渔业油价补帮是、国务院出台的一项主要的支渔惠渔政策，也是目前国度对渔业最大的一项搀扶政策。按照《渔业成品油价钱补帮专项资金办理暂行法子》，渔业油价补帮对象包罗：合适前提且依法处置国内海洋捕捞、近海渔业、内陆捕捞及水产养殖并利用灵活渔船的渔平易近和渔业企业。2011年补助规模达到171。65亿元，2012年将继续实施这项补助政策。近两年，地方财务正在农业出产的环节时节，有针对性地应急启动实施了大棚育秧、地膜笼盖等补帮政策。2012年国度对防灾减灾稳产减产环节手艺良法，将进一步加大财务支撑力度，并使性防灾减灾手艺办事从应急启动转为常态化，以粮食从产区为沉点，通过对农人进行物化手艺补帮体例，沉点搀扶推广水稻大棚育秧、玉米地膜旱做节水、小麦“一喷三防”和农做物病虫害专业化统防等环节性手艺。当前，我国动物防疫补助政策次要包罗：严沉动物疫病强制免疫补帮政策，国度对高致病性、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等严沉动物疫病实行强制免疫政策；强制免疫疫苗由省级畜牧兽医从管部分会同省级财务部分进行投标采购。兽医部分逐级免费发放给养殖场（户）；疫苗经费由地方财务和处所财务配合按比例分管，养殖场(户)无需领取强制免疫疫苗费用。畜禽疫病扑杀补助政策，国度对高致病性、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实施强制扑杀；对因严沉动物疫病扑杀畜禽给养殖者形成的丧失予以补助，补助经费由地方财务和处所财务配合承担。下层动物防疫工做补帮政策，补帮经费用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等下层动物防疫工做经费的劳务补帮，2012年地方财务将继续投入7。8亿元补帮经费。养殖环节病死猪无害化处置补帮政策，国度对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处置的生猪规模化养殖场（小区），赐与每头80元的无害化处置费用补帮，补帮经费由地方和处所财务配合承担。创开国家现代农业示范区是正在点上寻求冲破，进而辐射带动全国现代农业成长的立异性行动。当前，推进国度现代农业示范区扶植的政策办法次要有：加大投入力度。地方和省级农业财务项目资金优先放置示范区，各示范区放置专项资金支撑示范区扶植。积极指导示范区健全农业融资办事系统，加大开辟性金融、贸易金融对示范区的支撑力度。支撑示范区加速高尺度农田扶植。出力推进水、田、、电等配套，使示范区三分之二以上的耕地达到旱涝保收尺度；鼎力成长设备农业，提拔设备农业的规模和效益；立异农业运营体系体例机制，出力培育职业农人、种养大户、农人专业合做社和农业财产化龙头企业等新型运营从体，推进地盘适度规模运营，立异农业出产组织形式；提拔农产质量量平安程度，把示范区扶植成为高产、优良、高效、生态、平安的农产物出产。高产建立是集成推广各项先辈适用手艺，以点带面，示范带动大面积平衡减产的主要行动。2011年，地方财务放置专项资金10亿元，正在全国扶植高产建立万亩示范片5000个；放置5亿元，正在全国选择了根本前提好、减产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进粮食高产建立试点。2012年国度将深切推进粮棉油糖高产建立，继续巩固5000个万亩示范片、50个县（市）和500个整乡（镇）整建制试点，选择5个根本前提好、减产潜力大、科技程度高的产粮大市，激励支撑其率先开展整市（地）整建制试点。2012年，将正在全国范畴内组织开展测土配方施肥手艺普及步履，选择100个县（场）、1000个乡（镇）、10000个村实施测土配方施肥整县、整乡、整村推进，力争实现全国测土配方施肥手艺推广13亿亩、免费为1。8亿农户供给测土配方施肥手艺办事的方针。当前，支撑新鲜农产物农超对接政策次要包罗：加强农人专业合做社成长能力，支撑合做社扶植冷藏保鲜设备、设置装备摆设冷藏运输东西、查验检测设备等，超市从农人专业合做社购进的免税农产物，可按13%的扣除率计较抵扣进项税额；支撑成立不变的产销关系，激励批发市场、大型连锁超市等畅通企业，学校、酒店、大企业等最终用户取农人专业合做社成立持久不变的产销关系，支撑农人专业合做社正在社区菜市场曲供曲销，激励同类农产物合做社正在志愿的根本上开展结合取合做；推进农产物尺度化出产和畅通，支撑农人专业合做社率先实施尺度化出产，支撑合适前提的农人专业合做社开展蔬菜园艺做物尺度园、畜禽养殖尺度化搀扶项目、水产健康养殖示范场建立；降低“农超对接”门槛，严禁超市向合做社收取出场费、赞帮费、摊位费、条码费等不合理费用，严禁肆意拖欠货款，激励超市和合做社成立持久对接关系。为推进全国新鲜农产物市场供应，降低畅通费用，从2010年12月1日起，全国所有收费公（含收费的桥梁、地道）全数纳入新鲜农产物运输“绿色通道”收集范畴，对整车拆载运输新鲜农产物车辆免收车辆通行费。纳入新鲜农产物运输“绿色通道”收集的公收费坐点，要斥地“绿色通道”公用道口，设置“绿色通道”公用标识标记，指导新鲜农产物运输车辆优先快速通过。新鲜农产物品种范畴，新颖蔬菜包罗11类66个品种、新颖生果包罗7类42个品种、新鲜水产物包罗8个品种、活的畜禽包罗3类11个品种、新颖的肉蛋奶包罗7个品种，以及马铃薯、番薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生。“整车拆载”认定尺度，对《新鲜农产物品种目次》范畴内的分歧新鲜农产物混拆的车辆，认定为整车拆载新鲜农产物。对目次范畴内的新鲜农产物取目次范畴外的其他农产物混拆，且混拆的其他农产物不跨越车辆审定载量或车厢容积20%的车辆，比照整车拆载新鲜农产物车辆施行，对超限超载幅度不跨越5%的新鲜农产物运输车辆，比照拆载车辆施行。为推进物流业健康成长，切实减轻物流企业税收承担，自2012年1月1日起，免征蔬菜畅通环节。蔬菜是指可做副食的草本、木本动物，经挑选、清洗、切分、晾晒、包拆、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于蔬菜范畴。各类蔬菜罐头，指蔬菜经处置、拆罐、密封、杀菌或无菌包拆而制成的食物，不属于所述蔬菜的范畴。为草原生态，保障牛羊肉等特色畜产物供给，推进牧平易近增收，从2011年起，国度正在、新疆、、青海、四川、甘肃、和云南等8个次要草原牧区省（区）和新疆出产扶植兵团投入地方财务资金136亿元，全面成立草原生态补帮励机制。内容次要包罗：实施禁牧补帮，对很是恶劣、草场严沉退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，地方财务按照每亩每年6元的测算尺度对牧平易近赐与禁牧补帮，初步确定5年为一个补帮周期；实施草畜均衡励。对禁牧区域以外的可操纵草原，正在审定合理载畜量的根本上，地方财务对未超载的牧平易近按照每亩每年1。5元的测算尺度赐与草畜均衡励；赐与牧平易近出产性补助，包罗畜牧良种补助、牧草良种补助（每年每亩10元）和每户牧平易近每年500元的出产材料分析补助。2012年，国度将全面实施草原生态补帮励政策，放置资金150。58亿元，把所有牧区半牧区县全数纳入实施范畴。2011年增殖放流资金2。21亿元，2012年无望添加资金规模。2011年，地方投资43亿元补帮扶植农村沼气，新增沼气用户280万户，补帮尺度平均提高32。5%，此中，东部、中部和西部地方补帮尺度别离提高到1300元、1600元和2000元，自治区地方补帮尺度提高到3500元，四川、云南、甘肃、青海4省藏区和新疆南疆三地州地方补帮尺度提高到3000元。2012年，打算新增沼气用户120万户，扶植大中型沼气工程200处以上。2011年地方投入10亿元扶植下层农技推广系统项目，连同2010年的2亿元投资，共支撑改善了8243个乡镇农技推广机构设备前提。2012年国度将继续支撑下层农技推广机构前提扶植，力争实现2012年地方一号文件提出“农业手艺推广机构前提扶植项目笼盖全数乡镇”的方针。乡镇或区域性农技推广机构前提扶植内容次要包罗：配备手艺推广、农做物病虫害防控、农产质量量快速检测等查验检测设备以及农人培训、农技人员日常办公等设备；改善查验检测、手艺征询、日常办公等营业用房前提。按照前提和资金可能，可配备农技人员进村入户交通东西，扶植农技推广试验示范。2009年，国度启动实施“下层农技推广系统取扶植示范县项目”，至2011岁尾地方财务累计放置资金23。7亿元，支撑800个县开展了农技推广工做经费补助试点。2012年，地方财务将加大投入力度，对下层加强前提扶植、开展农技推广等工做赐与经费补助，下层农技推广系统取扶植示范县项目笼盖所有农业县。从2012年起启动实施农业手艺推广办事特岗打算试点，选拔一批大学结业生到乡镇担任特岗人员，开展农业手艺推广、动动物疫病防控、农产质量量监管等农业公共办事工做。地方财务对特岗打算将赐与必然支撑。按照《现代农业人才支持打算实施方案》的要求取放置，2012年次要从五个方面加速培育现代农业和新农村扶植急需的农业农村人才。通过专项经费支撑，沉点搀扶150名农业科研精采人才。搀扶培育3000名有凸起贡献的农业手艺推广人才。全年培训3000名农业财产化龙头企业和农人专业合做组织担任人。选拔搀扶7000名农业出产运营一线、具有必然财产规模和优良成长根本、示范带动能力强的农村出产妙手。正在农产物从产区选拔搀扶3000名农村经纪人，培育培养熟悉农产物畅通政策、运营办理本质较高、经纪行为规范的农村经纪人步队。2012年将环绕农业成长体例改变和新农村扶植的需要，面向农业产前、产中和产后办事以及农村社会办理范畴的从业人员开展培训，全额补助，农人免费参训。开展职业技术培训。培训时间一周以内，培训对象次要是种养大户，科技示范户，处置农业产前、产中和产后办事，以及处置农业运营和农村社会办理的农人；培训内容次要是农业出产及办理手艺、农产物产地储藏保鲜及加工手艺、农机操做及维修手艺、沼气扶植及手艺、农业运营办理及农村社会办理学问等内容。开展农业创业培训。培训时间累计约两周；培训对象次要是农业范畴有创业志愿的农人，出格是农村初中高中结业后未能升学的两后生、返乡农人工、复转甲士；培训内容次要是创业技巧和相关农业学问。2012年继续开展农村适用人才带头人和大学生村官示范培训，依托农村适用人才培训举办31期培训班，通过进修培训、参不雅调查、经验交换、创业搀扶等体例，全年培训3100名农村下层组织担任人、农人专业合做组织担任人和大学生村官。国度依法农村地盘承包关系的持久不变，承包方的地盘承包运营权，任何组织和小我不得。承包期内，除事由外，发包方不得收回承包地，不得调整承包地，不得或障碍农人流转承包地。地盘承包期届满，由地盘承包运营权人按照国度相关继续承包。地盘承包运营权、宅利用权、集体收益分派权等，是法令付与农人的财富，无论他们能否还需要以此来做根基保障，也无论他们是留正在农村仍是进入城镇，任何人都。推进集体地盘征收轨制，保障农人的地盘财富权，分派好地盘非农化和城镇化发生的增值收益。按照地方农村工做会议的摆设，2012年拟出台轨制响应的律例，加速开展相关工做。为进一步阐扬农业安全强农惠农感化，2012年国度将进一步完美农业安全政策，加大对农业安全的支撑力度。添加保费补助品种，正在现有的水稻、玉米、小麦、油料做物、棉花、马铃薯、青稞、天然橡胶、丛林、能繁母猪、奶牛、育肥猪、牦牛、藏系羊14个地方财务补助险种的根本上，将糖料做物纳入地方财务农业安全保费补助范畴；开展设备农业保费补助试点，对成长设备农业的农人赐与保费补助。扩大保费补助区域，将现有地方财务农业安全保费补助险种的补助区域扩大至全国。明白补助比例，糖料做物安全，按照现行的地方财务种植业安全保费补助政策施行；正在省级财务至多补助25%的根本上，地方财务对东部地域补助35%、对部地域补助40%，地方财务对新疆出产扶植兵团、地方曲属垦区等补助比例为65%；养殖业安全中，东部地域的能繁母猪和奶牛安全，正在处所财务至多补助30%的根本上，地方财务补助40%；育肥猪安全，正在处所财务至多补助10%的根本上，地方财务补助10%；其他地方财务补助险种按照现行政策施行。村级公益事业一事一议财务补政策于2011年正在全国全面推开。一事一议财务补资金次要由地方和省级以及有前提的市、县财务放置，对村平易近一事一议筹资筹劳项目赐与补，补范畴次要包罗农人间接受益的村内小型水利设备、村内道、环卫设备、植树制林等公益事业扶植，优先处理群众最需要、收效最快的村内道软化、村容村貌等公益事业扶植项目。财务补既能够是资金励，也能够是实物补帮。地方财务2011年预算放置补资金160亿元，2012年将深切推进村级公益事业扶植一事一议财务补，完美村级公益事业平易近办公帮机制等，预算放置补资金248亿元。目前，国度搀扶农人专业合做社成长的政策次要包罗五个方面。税收优惠政策，对农人专业合做社发卖本社出产的农业产物，视同农业出产者发卖自产农业产物免征；一般纳税人从农人专业合做社购进的免税农产物，可按13%的扣除率计较抵扣进项税额；对农人专业合做社向本社发卖的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征；对农人专业合做社取本社签定的农业产物和农业出产材料购销合同，免征印花税。金融支撑政策，把农人专业合做社全数纳入农村信用评定范畴；加大信贷支撑力度，沉点支撑财产根本牢、运营规模大、品牌效应高、办事能力强、带动农户多、规范办理好、信用记实良的农人专业合做社；支撑和激励农村合做金融机构立异金融产物，改良办事体例；激励有前提的农人专业合做社成长信用合做。财务搀扶政策，地方财务放置专项资金搀扶农人专业合做社加强办事功能和成长能力；农机购买补助财务专项对农人专业合做社优先予以放置；涉农项目支撑政策，对适合农人专业合做社承担的涉农项目，将农人专业合做社纳入申报范畴。人才支撑政策，从2011年起组织实施现代农业人才支持打算，每年培育1500名合做社带头人；激励指导大学生村官参取、领办合做社；支撑农村青年领开办合做社。2011年新型农村社会养老安全试点（简称新农保）笼盖面达到了60%以上，试点地域参保人数达3。26亿人。2012年新农保将实行全笼盖。新农保的根基准绳是，保根基、广笼盖、有弹性、可持续；运做模式实行“三个连系”，即：账户设立上实行社会统筹取小我账户相连系，筹资体例上实行小我缴费、集体补帮、补助相连系，待遇领取上实行根本养老金取小我账户养老金相连系。年满16周岁（不含正在校学生）、未加入城镇职工根基养老安全的农村居平易近均可正在户籍地志愿加入新农保。年满60周岁、合适相关前提的参保农人可领取养老金。参保人每年缴费设100元至500元5个档次，处所可按照现实需要增设档次，由参保人按照本身环境自从选择。对合适领取前提的参保人全额领取根本养老金。目前国务院制定的根本养老金低限尺度为每人每月67元，处所视财力情况可提高尺度。处所对参保人缴费赐与补助，补助尺度为每人每年30—60元。对农村沉度残疾人等坚苦群体，处所还应代其缴纳部门或全数最低尺度的养老安全费。国度为每个参保人成立终身小我账户，小我缴费、集体补帮、其他组织和小我对参保人缴费的赞帮、处所对参保人的缴费补助全数记入小我账户。养老金待遇由根本养老金和小我账户养老金构成，领取终身。试点地域年满60周岁的农人，只需合适参保前提的后代参保缴费，就能够间接享受最低尺度的根本养老金。新型农村合做医疗轨制(简称“新农合”)，是由组织、指导、支撑，农人志愿加入，小我、集体和多方筹资，以大病统筹为从的农人医疗互帮共济轨制，采纳小我缴费、该轨制从2003年起正在全国部门县（市）试点，2008年正在全国根基实现了全笼盖。2011年，新农合财务补帮尺度为200元，参合生齿达到8。32亿。2012年国度将继续提高新农合保障程度，巩固笼盖率，提高筹资尺度和报销比例，扩大笼盖病种范畴。新农合筹资尺度将从230元提高到300元，国度补帮由200元提高到240元，政策范畴内住院费用报销比例达到75％摆布，最高领取限额不低于农人人均年收入8倍，且不低于6万元。农村危房和农垦危房是国度保障性安居工程的构成部门。2011年，地方扩大农村危房试点，实施范畴包罗部地域全数县（市、区、旗）。补帮对象沉点是栖身正在危房中的农村分离供养五保户、低保户、贫苦残疾人家庭和其他贫苦户。2011年地方补帮尺度为每户平均6000元，正在此根本上对陆地边境县边境一线贫苦农户、建建节能示范户每户再添加2000元补帮。2011年，农村危房完成265万户，比上年添加145万户。2012年，国度将继续加速实施农村危房项目。农垦危房始于2008年，之后实施范畴逐年扩大，地方资金补帮尺度是东部垦区每户补帮6500元，中部垦区每户补帮7500元，西部垦区每户补帮9000元。2011年，农垦危房实施范畴扩大到全国所有垦区，打算使命、地方投资规模均跨越前三年总量。截至2011岁尾，国度累计放置地方投资69。8亿元，危房89。5万户。2012年，国度将继续实施农垦危房项目，打算农垦危房36。76万户。
